天津滨海新区文化发展“十三五”规划内容是什么?

2023-07-20 14:14:47 管理员 206

为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入推进文化体制改革,促进文化事业全面繁荣和文化产业健康发展,加快文化强区建设,全面打造滨海新区文化发展升级版,根据《天津市滨海新区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,编制本规划。


一、前言


“十二五”时期是新区文化加快发展的五年,区委、区政府始终把文化建设摆在全局工作的重要位置,按照建设文化强区的目标要求,全力打好文化大发展大繁荣攻坚战,文化改革发展各项基础不断夯实,文化在价值引领、民生幸福、产业推动等方面的作用明显增强,许多做法和经验得到中宣部、文化部的肯定和推广。文化领域正逐渐成为新区经济社会转型升级的重要支点,先后荣获全国文化先进单位、全国广播电影电视系统先进集体荣誉称号。


(一)理论武装工作成效不断提高。以习近平总书记系列重要讲话精神为重要内容,党委中心组和领导干部理论学习深入开展。推进“学习→思考→创新三位一体”学习型党组织建设,建成学习型党组织体验中心11家(含新区外4家),中宣部两次全国推广,经验做法入选中宣部《2013宣传思想文化工作案例选编》《宣传干部培训教学案例》。探索培育践行社会主义核心价值观新路径,在全国首创“学思行三位一体”社会主义核心价值观修身堂,开设网上修身堂、手机端修身堂,印发《日修手册》,构建党员干部四维修身体验网络,被中宣部领导批示并在《宣传工作》推广。征集、评选、确定、推广“开放创新、引领未来”滨海精神。坚持“百姓点题、送教上门,双向互动、化解矛盾”做法,实施滨海基层民生课堂“十百千”计划,使党的理论创新成果进基层、进社区、进企业、进工地,入脑入心。基层民生课堂先后荣获中宣部和天津市“基层理论宣讲先进集体”称号。


(二)城市文明程度不断跃升。开展文明社区、文明单位、文明村镇创建活动,共创建全国文明单位6个、全国文明村镇1个,市级文明村镇10个、文明社区25个、文明单位60个。培育弘扬滨海精神,持续评选最受群众欢迎的精神文明品牌,推进文明楼门创建、“滨海好人榜”评选等群众性精神文明创建和思想道德实践活动,4人获全国道德模范,成为全国同类地区产生道德模范最多的地区,新区市民整体素质和城市文明程度不断提高,形成新区特色的城市价值观,荣获“全国未成年人思想道德建设工作先进城区”称号。推进网络文明创建,开通运行滨海文明网,滨海文明微信平台入围天津2015“十佳基层单位政务新媒体综合影响力排行榜”。


(三)对外传播能力不断增强。牢牢把握正确舆论导向,精心组织重大主题宣传教育活动,努力营造良好舆论环境,凝心聚力、创新发展的氛围日益浓厚。组建滨海新区新闻发言人、新闻发布联络员、通讯员、新闻阅评员、网评员和网络情报员队伍,形成“六大员”新闻舆情工作网络。《滨海时报》被国家网信办列为互联网可转载媒体,津滨网成为国家网信办批准的全国重点新闻网站,滨海发布政务微博进入全国百强。完成“滨海①”新闻综合频道和“滨海②”都市生活频道节目全面改版和频道整合,实现全频道覆盖滨海新区,纪录片《说滨海》荣获全国城市台十大原创优秀栏目。推进互联网电视发展,天津市第二个网络电视台——滨海网络广播电视台改版上线。成立互联网信息管理中心,探索建立完善舆情应急处置机制,强化网络舆论引导。摄制《滨海新区》弧幕电视宣传片,推动新区宣传片在纽约时报广场大屏播放。制作《天津滨海新区》宣传画册。推动制作出版发行天津滨海新区“3+1”特种邮票。


(四)公共文化服务整体不断提升。建设滨海文化中心、滨海广电大厦、滨海时报大厦等区域文化地标建筑。投资近亿元提升改造公共文化服务设施,实现街镇、居村文化设施全覆盖、免费开放,其中3个文化馆被文化部定级为国家一级馆,2个图书馆、10个文化站获评国家一级馆、站。实施文化惠民工程,连续举办五届社区文化艺术节,每年参与群众百余万人次,公共文化服务效能显著提高。成功举办第十六届百花文学奖,滨海国际作家写作营、天津滨海艺术节、中国天津滨海国际观鸟文化节等成为知名度较高的文化活动品牌。领先全国推出文艺人才、精品奖励、民办博物馆等5个专项扶持政策。政策实施以来,2012-2014年新区各艺术门类国家级会员增加33人,市级会员增加87人,1人入选市级“五个一批”人才。300多个作品获省部级奖励。新区公共文化服务的激励机制被文化部评为2013年全国公共文化服务“群星奖”项目奖。2015年“文化随行——滨海新区公共文化服务百姓互动数字平台”项目入选创建全国第三批国家公共文化服务体系示范项目。


(五)文化遗产保护不断加强。北洋水师大沽船坞遗址、塘沽火车站旧址、黄海化学工业研究所旧址等入选第七批全国重点文物保护单位,大沽海神庙遗址、港5井等入选第四批天津市文物保护单位。截止目前,新区共有4处全国重点文物保护单位,8处天津市文物保护单位。全力推进全国重点文保工程,编制《大沽炮台遗址本体抢险加固方案》《北洋水师大沽船坞保护总体规划》。完成第三次全国不可移动文物普查工作,全区109处文物点列入全国名录。开展新区第一次全国可移动文物普查工作,筛查确定国有文物收藏单位21家、各类文物26000余件套。组织新区首次文物级别鉴定,大沽口炮台遗址博物馆30多件文物被定为国家一、二、三级珍贵文物。博物馆管理规范程度逐年提升,大沽口炮台遗址博物馆“海上国门”展陈获全国博物馆十大精品展览陈列评选“优胜奖”。积极开展“非遗”保护和传承工作,公布25个项目的区级非遗名录。盐母和盐母庙的传说等3项新入选天津市非遗名录,新增市级非遗传承人2人。汉沽文化馆被评为天津市非遗项目传承示范基地。太平镇被文化部评为2014-2016年度“中国民间文化艺术之乡”。


(六)文化产业不断加快发展。新区文化产业发展环境不断优化,产业规模逐渐增大。初步形成影视动漫、设计创意、广告会展、数字传媒、互联网应用、文化旅游、文化用品制造等主导产业,吸引5000多家文化企业聚集,其中资产过10亿的文化创意类公司17家,国家文化产业示范基地6家,天津环球磁卡股份有限公司在上交所上市,58同城在纽交所上市。“一区多园”产业总体布局趋于完善,滨海新区国家级文化和科技融合示范基地、国家动漫产业综合示范园、中国天津3D影视创意园区、国家影视网络动漫实验园、国家数字出版基地、中国旅游产业园、滨海国家级广告产业实验园、国家海洋博物馆等8个国家级园区、基地不断壮大。实施项目带动,连续推出五批争当文化大发展大繁荣排头兵重点项目。文化引导资金引导作用更加凸显,新区文化企业获得国家和市、区资金支持6亿多元,共支持300余个项目,撬动项目总投资126亿元。连续举办四届天津滨海国际文化创意展交会,吸引观众近30万,各类项目达成意向和签约总额近35亿元。举办“滨海杯”大众创业万众创新全国设计大赛,努力营造汇集智慧、吸引人才的良好氛围。40余个产业项目获全国大奖,11个产业项目获国际大奖,21部影视动漫产品在央视播出。新区参与投资的38集大型神话电视连续剧《妈祖》刷新央视电视剧频道开播以来开年大戏的收视记录,荣获第29届“飞天奖”长篇电视剧二等奖和第27届中国电视金鹰奖优秀电视剧奖。新区主导拍摄的《全民情圣——爱在响螺湾》将登陆全国各院线,参与投资拍摄的电视剧《锦绣年华》将在央视播出。调研报告《滨海新区文化开放的路径研究》被评为天津市第十三届优秀调研成果三等奖,市委宣传部2013年优秀调研成果一等奖。2013年、2014年连续两年被市文广局评为文化产业工作先进单位。


文化建设的新进展新成效,为进一步深化文化体制改革、推动文化大发展大繁荣、提升文化综合实力和竞争力积累了宝贵经验、奠定了坚实基础。同时,新区文化改革发展也存在着一些不容忽视的挑战和难题。主要表现在:思想道德建设还需更加深入普及,文化在推动市民文明素质提升中的作用亟待加强;舆论引导能力还需要提高,媒体融合发展还有较大空间;综合性文化设施建设还不够平衡,部分设施使用不足,公共文化服务绩效评估和考核激励制度有待完善;全国叫响的文化精品力作还比较少,文化产品创作生产还需要加大引导和扶持力度;文化事业和文化产业市场资源综合配置力有待进一步完善,政府资金与社会资本融合(PPP)探索不够;文化人才队伍建设亟需加强,70%以上街镇文化站管理人员多为兼职。


二、指导思想和发展目标


“十三五”时期是滨海新区基本实现国家赋予的功能定位,率先全面建成高质量小康社会,圆满完成“三步走”战略目标任务的关键时期和决胜阶段,新区要紧贴市委战略部署,围绕中心,服务大局,持续强化滨海新区意识、注重激发强烈的创新发展时代精神、努力营造浓厚的文明和谐社会氛围,为新区全面落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,掀起开发开放新高潮,成为推进京津冀协同发展的示范区、排头兵,提供思想保证、精神力量、道德滋养和文化条件。


(一)指导思想


高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是对天津工作提出的“三个着力”重要要求,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立“五大发展理念”,坚持社会主义先进文化前进方向,坚持中国特色社会主义文化发展道路,以社会主义核心价值观为统领,以科学理论武装干部、以正确舆论引导社会、以文化品位塑造城市形象、以文化繁荣发展提升群众生活品质,全力推进和谐幸福滨海建设,为打造经济社会升级版、建设美丽滨海提供文化支撑。


(二)发展目标


力争到2020年,新区文化开放度、集聚度、知名度显著提升,文化软实力、创造力、传播力显著增强,成为我国北方文化发展改革先导区、文化创新示范区和对外文化开放的前沿阵地,将滨海新区打造成为独具魅力、特色突出的文化强区。


——区域发展凝聚力显著提升。习近平总书记系列重要讲话精神学习宣传贯彻活动深入开展,学习型党组织建设扎实推进,“学思行一体”的思想方法和行为习惯有效培育。推进社会主义核心价值观建设系统化具体化。全面提升群众思想道德文化素质和区域文明程度,有力彰显滨海精神。


——区域传播影响力日益扩大。推动传统媒体和新兴媒体融合,打造新型区属主流媒体,构建充满活力和创新力的文化传播体系。鼓励引导全区公职人员实名认证微博,人人争当网络正能量的发声点和人民群众信赖的“网红”。富有新区现代元素和时代精神的文化作品、文化名家不断涌现,传统文化得到充分发掘、保护和利用,文化内涵更具魅力,城市文化符号更加鲜明,对外文化交流合作日益活跃,文化品牌效应进一步扩大。


——现代公共文化服务体系率先建立。推动公共文化服务标准化、均等化、均衡化发展,建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。文化资源向城乡基层倾斜,公共文化管理、运行和保障机制进一步完善,政府、市场、社会共同参与公共文化服务体系建设的格局逐步形成。公共文化服务各项指标位居全国前列。


——现代文化产业体系持续完善。基本建成空间布局合理、区域特色鲜明、文化品牌不断涌现、文化市场繁荣有序的现代文化产业体系。推动文化产业转型升级,培育新型文化业态,扩大和引导文化消费。文化产业增加值增速高于本地GDP增长速度,跻身全国先进行列,到2020年底,文化产业增加值力争占地区生产总值的6.5%以上,培育成为新区重要经济增长点和支柱性产业。


——人才保障更加有力。营造新区文化创新创业浓厚氛围,建立健全有利于吸引优秀文化人才来新区创业发展和优秀文化人才健康成长、脱颖而出的体制机制,高素质文化人才队伍不断壮大,基层文化人才队伍建设得到切实加强,构建一支门类齐全、结构合理、梯次分明、素质优良的文化人才队伍。


三、重点任务


(一)建设共有精神家园


1.凝聚全区人民团结奋斗的共识。以高度的政治自觉做好习近平总书记系列重要讲话精神的学习宣传教育。充分发挥各级中心组引领示范作用,围绕习近平总书记系列重要讲话精神中“四个全面”、“一带一路”等有关内容,组织好区委中心组集体学习,继续将《习近平谈治国理政》《习近平总书记系列重要讲话读本》等学习作为两级中心组重要学习内容,确保各级党员领导干部首先学深学透、学以致用。推广复制“学习→思考→创新三位一体”学习型体验中心经验。推进实施基层民生课堂“十百千”计划,办好“社区讲堂”,不断探索马克思主义大众化的新形式,推进中国特色社会主义理论体系研究和宣传普及。扎实开展中国道路宣传教育,继续做好全面深化改革、全面依法治国宣传教育,深入开展“美丽滨海”建设主题宣传和京津冀协同发展、滨海新区开发开放等重大国家战略宣传教育,凝心聚力促发展。深入开展中国梦主题学习宣传,引导全区人民攻坚克难、拼搏进取、勇于创新,积极投身滨海新区的建设与发展事业。


2.加强社会主义核心价值观建设。以“学思行三位一体”社会主义核心价值观修身课堂为抓手,强化核心价值观教育,纳入党校培训教学计划,同时通过义务教育、文明创建等渠道,推进新区全体民众修身自律,让“学思行三位一体”修身方法和思想方法深入人心。深入开展“两学一做”等学习教育活动,加强对全区党员干部的党性党风教育,激励和引导党员干部特别是领导干部带头践行社会主义核心价值观。大力弘扬“开放创新、引领未来”的滨海精神,塑造城市精神之魂。组织编辑出版阐释社会主义核心价值观的通俗读物,供基层学习使用。开展形式多样的历史文化教育和“我们的节日”等活动,持续开展“图说我们的价值观”创作刊播工作,深化国情市情区情和形势政策教育,增强群众的认同感和归宿感。


3.推进社会科学研究发展。利用滨海新区战略优势,借助引导国家理论研究力量,整合本地社科资源,大力社科领域研究。以课题牵引的方式,组织深入研究、推动、阐释习近平总书记系列重要讲话精神的丰富内涵及其在滨海新区的实践应用,推出一批高水平研究成果。针对群众关心的社会热点和理论热点问题开展研究,提高解疑释惑水平。强化基层思想政治工作和企业文化建设,加强对企业职工和外来建设者的人文关怀。


4.提高公民思想道德素质。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德及未成年人思想道德建设,强化公民的法治意识、国家意识、社会责任意识和家庭意识。广泛开展“七五”法治宣传教育,围绕国家宪法日、“12•4”法制宣传日等开展群众性法治文化活动,弘扬社会主义法治精神,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。加强社会责任意识教育,引导人们积极履行公民权力和社会义务,勇于同不良社会现象作斗争,做有社会良知和责任感的现代公民。广泛开展“五好文明家庭”活动,协调做好学校、社会、家庭“三结合”教育体系建设,注重家庭、注重家教、注重家风,编辑出版《中小学生修身课本》,促进优秀传统文化、传统美德进学校、进课本、进课堂工作,培育孝心、爱心,促进家庭和睦、亲人相亲相爱、下一代健康成长、老年人老有所养。开展“滨海好人榜”评选活动,大力挖掘宣传道德模范、创业模范、劳动模的先进事迹,营造崇尚先进、学习先进、赶超先进的社会氛围。加强廉政文化建设,营造风清气正、勤政务实的良好社会风气。


5.着力提升城乡文明程度。持续推进文明社区、文明村镇、文明单位创建活动,推行“星级”文明村、文明社区、文明单位创建评选,夯实创建文明城区工作基础,提升城市文明程度。培育、评选、表彰特色明显、效果显著的群众性精神文明创建项目,打造文明楼门“五个一”活动品牌,实现文明楼门创建全覆盖。加强诚信体制机制建设,推动“诚信滨海”建设,培育文明诚信创建品牌项目。推进志愿服务常态化和制度化建设,建立完善志愿服务登记注册、志愿服务供需信息发布、志愿服务培训、志愿服务表彰保障等机制。做好志愿服务活动组织工作,培育具有新区特色的志愿服务品牌。充分发挥微信、微博的作用,开展网络文明创建活动,组织具有影响力的网络文明传播志愿者创建品牌活动。


(二)推动新区文化传播


1.提高舆论引导能力。坚持党管媒体,始终把坚持正确导向放在首位,贯彻团结鼓劲、正面宣传为主的方针,唱响主旋律、打好主动仗,营造积极健康、蓬勃向上的主流舆论。推动建立职责分明、管理集中、运转高效的新闻发布工作机制。做大做强《滨海时报》、“津滨网”,完成滨海广播电视台的整合提升工作,提高日常新闻报道能力和水平。构建政府门户网站大数据平台,完善提升政务微博、微信、客户端,传播区委区政府声音,服务招商、服务群众。探索推动宣传文化工作职能调整、方法创新,宣传文化干部带头实名认证微博参与政务新媒体推广应用工作,鼓励引导全区公职人员参与推广应用滨海新区政务微博、微信、微视频和客户端,打造滨海新区政务新媒体中坚力量。坚持把体现党的主张与反映人民心声、正确舆论导向与通达社情民意、新闻舆论监督与维护社会稳定统一起来,完善重大舆情监测研判制度、新闻发布制度、重大突发事件报道工作机制和广播电视安全播出监管制度,不断提高新闻应急处置和舆论引导能力,保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。挖掘滨海新区开发开放的典型人物和事迹,讲好滨海故事,传递滨海声音,积极传播社会正能量。


2.推进媒体融合发展。坚持创新发展,遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律,强化互联网思维,推进理念观念更新,打造面向未来的现代传播体系。成立滨海新区推动传统媒体和新兴媒体融合发展工作领导小组,整合滨海时报社、滨海广播电视台、滨海新区网媒体资源,积极推进媒体资源数字化升级改造、管理集约化,实现资源、技术应用和人才的高效整合,实现新闻信息一次采集、多种生成、多元传播的全方位传播格局。与知名互联网媒体合作,借助其技术和运营团队,推动区属数字报刊、数字图书、数字广播影视等新兴媒体建设,打造滨海新区融媒体平台。综合运用图文、音视频、动漫等多媒体形式,实现新区重点宣传内容从静态到动态、从可阅读到可视听转变,满足多终端传播和多种体验需求,切实增强新区宣传文化工作的感染力。


3.提升新区影视产业水平。研究制定《鼓励影视剧产业发展办法》和《促进微电影产业发展办法》等政策,有效激活社会资源和资金,推动深入挖掘新区本土影视剧题材,力争推出一批新区题材影视产品。推动新区主导拍摄的《全民情圣——爱在响螺湾》登陆全国院线,协调新区参与投资拍摄反映新区开发开放历程和人文精神的电视剧《锦绣年华》在央视播出。


4.加强对外文化交流。深入落实京津冀文化协同发展战略框架协议,在演艺、展览、文学、舞蹈、戏剧、文博、人才培训等方面加强与京津冀地区文化交流与融合,探索创办“环渤海文化周”,打造京津冀文化交流合作先导区。充分利用滨海新区对外开放的优势和人文资源优势,积极拓展对外文化交流渠道和合作领域,持续打造滨海国际作家写作营和国际观鸟文化节等品牌,推动新区优秀文艺团体及文化精品“走出去”,同时积极引进世界优秀文化产品,探索创办滨海新区国际文化展演活动,开展国际多边艺术合作交流,营造国际化城市文化氛围。发挥新区版画优势,组织举办国际版画节,构建版画创作交流、展示和交易平台。


(三)完善现代公共文化服务体系


1.加快文化设施网络建设。重点推进滨海广电大厦、滨海新区文化艺术中心等标志性文化工程建设与运行和管理,打造新区文化新地标。推进区域文化均衡发展,规划新建大港图书馆、生态城图书馆等一批重点文化项目。开展区属重点文化设施维修改造工程。配套建设群众文体活动场地,实现镇(街)综合文化站建设整体达标。加强经营性文化设施规划建设,保证新华书店等公共文化服务设施建设用地。实现滨海新区公共图书馆、文化馆(站)、博物馆等网络健全、布局合理、功能完备的文化设施建设格局。


2.提升公共文化服务效能。制定并落实《天津市滨海新区关于加快构建现代公共文化服务体系的实施方案》,积极推进基本公共文化服务标准化、均等化。进一步提升公益性文化事业单位的服务效能,健全公共文化机构设置,落实公共文化事业单位、街镇文化站编制和在岗人数。实现全区公共图书馆人均藏书不低于1.2册。建立高效的公共文化服务运行机制,鼓励学校、企业文化设施向社会开放,推进公共文化服务资源整合利用。建立健全政府向社会力量购买公共文化服务机制。加强文化志愿者队伍建设,提高文化志愿者参与文化活动的比例。提升公共文化信息化水平,推进“文化随行——滨海新区公共文化服务百姓互动数字平台”建设,2017年形成全国示范成果。


3.实施重点文化惠民工程。推进公共文化流动服务工程,继续办好流动演出、流动电影、流动展览、流动讲座等流动系列文化活动,通过流动服务把优质文化资源送到基层群众和外来建设者身边。推进2191电影公益放映工程,每年放映3400场次以上,保障农村每村每月一场电影,延伸覆盖到全区工地、社区、军营等单位。推进周末文化服务工程,办好周末剧场、周末音乐会、周末电影等周末系列文化活动,丰富群众周末文化生活。推进外来建设者文化服务工程,落实《滨海新区文化服务外来建设者十大举措》,办好外来建设者艺术节,组织关爱行动和文化年货带回家等文化活动,支持企业开展丰富多彩的群众性文化活动,搭建外来建设者参与文化活动的平台。推进文化关爱工程,大力举办面向老年人、残疾人等特殊群体的文化关爱活动,完善公益文化场馆的残障服务功能,加强对特殊群体的人文关怀。


4.繁荣文艺创作演出。落实《促进滨海新区文化艺术人才发展办法》《滨海新区文学艺术精品奖励办法》,繁荣文艺精品创作,营造宽松自由的创作环境,创新文艺创作的扶持方式,构建科学的文艺创作生产体制机制,使滨海新区成为引领时代潮流的文艺精品生产基地。大力实施文学、美术、影视、音乐等创作工程,鼓励以滨海新区开发开放和现代化建设为题材的作品创作,做大做强“滨海现象”文艺精品。实施文艺精品项目扶持计划,重点扶持具有较强创作能力和发展潜力的民办文艺社团、影视创作企业,丰富文艺创作主体。全面落实国务院办公厅《关于支持戏曲传承发展的若干政策》,加强对评剧、河北梆子等的保护和扶持。加大戏曲、版画等进校园、进基层的资金支持,推动优秀艺术传承发展。继续做好“滨海百本书系”出版发行工作。


5.培育滨海文化品牌。构建规模化、系列化、多层次的文化活动品牌体系,努力把滨海艺术节、“滨海杯”全国评剧新苗交流展演、社区文化艺术节、广场舞大赛、外来建设者艺术节、功能区文化艺术节等大型文化活动,打造成市民享受文化福利、展示滨海新区的大舞台,培育成体现新区文化底蕴和精神风貌的品牌项目。推进“一街一品”品牌塑造工程,鼓励各功能区、街镇举办各具特色的文化活动,重点办好天津港湾文化旅游艺术节、“海泰杯”国际非职业钢琴大赛、沽口艺术节等一批文化品牌活动。


6.大力促进文化消费。统筹考虑群众基本和多样化文化需求,推动公共文化服务向优质服务转变,实现标准化和个性化服务的有机统一。瞄准群众文化需求,提供公共文化服务目录,开展“菜单式”“订单式”服务。广泛开展公益性文化艺术活动,培养健康向上的文艺爱好。实施政府补贴文化消费,适时适度推出“文化惠民卡”,推行消费者参与的补贴项目评价机制,通过票价补贴、剧场运营补贴等方式,吸引社会力量共同参与公共文化服务,满足广大市民多样化文化需求,促进文化消费市场繁荣。推动经营性文化设施向公众提供优惠或免费的公益性文化服务。积极发展与公共文化服务相关联的教育培训、演艺会展、旅游休闲等产业,引导和支持各类文化企业开发公共文化产品和服务,满足人民群众多层次的文化消费需求。以茱莉亚音乐学院落户为契机,吸引高端文艺团队演出,创建新型高雅的文化观赏时尚。


(四)传承滨海新区文化根脉


1.积极推进文物保护工程建设。研究编制滨海新区文物保护利用总体规划。加快国家级、市级、区级文物保护单位专项保护规划的编制,推动专项规划的实施。加强大沽口炮台遗址、北洋水师大沽船坞遗址、塘沽南站旧址等全国重点文物的保护。建立全区不可移动文物和可移动文物资源数据库,做好相关考古发掘工作。强化文物的日常巡查,实现量化、网格化管理,建立鼓励社会力量参与文物保护工作的机制。


2.打造“百年复兴看滨海”历史文化品牌。将“百年复兴看滨海”的历史文物整合建设成为爱国主义教育基地和文化旅游线路,扩大文物保护的社会效益。积极推动开发“百年复兴看滨海”文化旅游品牌。打造主题文艺作品,挖掘本土文化特色,举办以历史与民俗为主要内容的展览,探索编排反映本土历史文化特色的大型综艺演出。


3.大力发展博物馆事业。进一步推进博物馆事业发展,支持开展馆际合作,不断完善各馆展陈,丰富馆藏内容。加大对引进精品文物展览的扶持。落实《滨海新区促进民办博物馆发展的若干意见》,鼓励和扶持民办博物馆、文博设施发展,支持专题博物馆、纪念馆和特色博物馆建设。继续推进公共博物馆免费开放。积极开发博物馆的旅游功能,提高博物馆的服务质量和水平。


4.加强非物质文化遗产保护与利用。健全非物质文化遗产保护机制,深入开展非物质文化遗产普查和整理工作,不断丰富区级非物质文化遗产名录。规范非物质文化遗产的认定工作,积极申报国家、市级非物质文化遗产项目。落实《滨海新区非物质文化遗产项目代表性传承人(团队)认定与管理暂行办法》,通过举办非遗展览和才艺大赛等形式,做好非物质文化遗产的展示和传承,鼓励培养后继人才。积极探索非物质文化遗产保护与开发有机结合的新路子,推进有市场前景的文化遗产项目实现产业化。


(五)促进文化产业转型升级


1.构建现代文化产业发展体系。出台《滨海新区文化产业发展规划》,明确定位、突出重点,挖掘、包装、整合新区文化产业资源,引领新区文化产业跨越发展。进一步完善文化产业发展政策体系,在文化与科技金融贸易旅游融合发展、小微企业发展、特色文化产业发展、文化创意和设计服务等领域出台配套政策。依托新区文化产业优势,把握发展机遇,培育影视娱乐、动漫游戏、创意设计、文化旅游、广告会展、互联网应用等新区文化产业主导产业。


2.优化文化产业发展布局。继续推进“一区多园”战略,发挥滨海新区国家级文化和科技融合示范基地、国家动漫产业综合示范园等8个国家级文化产业示范园区的作用,引导各层面企业、研发机构、会展机构、互联网相关创业团队等进驻,增强孵化能力,切实做大做强园区。依托自贸区、自创区搭建科技、投资与贸易便利化全方位服务平台,建设艺术衍生品基地和国际艺术品仓储物流展示交易中心,加快数字新媒体产业、文化金融、文化贸易、艺术品产业发展,培育形成增长型业态和新的产业增长点。以航母公园、方特欢乐世界、海昌极地海洋世界、东疆沙滩景区、北塘古镇、大沽口炮台遗址博物馆、古林古海岸博物馆等为支点,重点打造和提升新的演艺项目,着力在互联互动上下功夫,形成海洋文化旅游产业带,聚集人气,促进发展。


3.建立完善的市场体系。采用并购、重组、上市以及跨地区经营等多种形式,建设新区文化中心投资集团,培育区属国有文化产业骨干龙头企业。扶持培育区内大型民营文化企业,吸引境外、外省市和本市大型文化产业企业总部到新区落户或在新区设立分支机构。抓住一带一路战略、京津冀协同发展、自由贸易试验区等重大机遇,打造服务京津冀和北方地区、贯通国内外的大文化市场体系。用好《中国(天津)自由贸易试验区文化市场开放项目实施细则》政策,鼓励国外优秀文化企业进入新区文化要素市场。加强文化市场规范化建设,全面推进新区文化娱乐、新闻出版市场信息库建设,实现与全国文化市场技术监管与服务平台的对接。用好滨海新区审管信息交换平台,做好文化市场主体信用信息公示系统建设运行工作,推进文化市场信用体系建设,建立健全以信用监管为核心的监管体系。加强内容资源版权登记管理和保护利用工作,完善网络著作权保护工作,加大版权执法监督力度。继续大力开展扫黄打非等专项治理活动,有效规范市场秩序,净化市场环境。


4.提高文化产业市场开放度。发挥滨海新区文化产业后发优势,实施国际化发展战略,坚持与国际高端文化产业接轨,通过“引进来、走出去”,推动滨海新区与国际文化资源优化配置。推动创建国家文化金融合作实验区,全面提升金融对文化及相关产业的资金支持作用,为文化企业入驻自贸区提供政策优惠和引导资金扶持。促进文化产品和文化资本的输出,将新区文化产业推向国际市场,促进文化保税贸易、国际艺术品交易、文化贸易跨领域融合。发挥国家数字出版基地版权交易中心的平台作用,形成以文化产权和版权交易为重点的服务体系。充分发挥国家动漫产业综合示范园区的地位优势,办好天津滨海国际文化创意展交会、京津冀文化产业协同发展研讨、中国动漫品牌研讨等特色活动,搭建三地文化产业交流合作平台,有重点、有针对性地开展文化招商活动,吸引京冀文化企业和项目到新区落户。办好天津市滨海新区红色收藏文化展。举办“滨海杯”大众创业万众创新全国设计大赛,搭建创新创业平台。


5.实施“文化+”工程。推进文化与实体经济深度融合,提升文化软实力和产业竞争力,实现文化与相关产业相互促进、共同发展。文化+制造,依托新区先进制造业的示范优势,促进文化与工业设计制造深度融合,促进文化创新创意成果向实用产品转化,增加工业设计和产品特别是消费品的文化内涵和附加值,加强传统文化与现代时尚的融合,形成一批文化创意新颖、文化内涵丰富、制造精良、知名度高的自主品牌。文化+科技,培育文化与科技融合创新主体,围绕影视制作、动漫游戏等重点领域,加强共性关键技术研究,提高文化产品的感染力、传播力。文化+旅游,依托滨海航母主题公园、国家海洋博物馆、妈祖文化产业园、大沽口炮台遗址博物馆等旅游资源,不断开发新的文化旅游产品,优化旅游项目的文化内涵和品牌效应,提升旅游项目的内生力。文化+金融,大力培育和引入各类市场主体,建设滨海新区文化金融服务主体集聚地。


四、保障措施


(一)加强组织领导。严格落实中央《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》和天津市《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作体制,构建“大宣传”工作格局。各级党委、政府和有关部门要从推进滨海新区“三步走”战略的高度,充分发挥各职能部门作用和资源优势,在规划编制、政策衔接、标准制定和工作实施等方面加强统筹协调,把文化建设摆在更加突出的位置,列入重要议事日程,纳入经济社会发展总体规划和年度计划。各基层党组织要充分发挥政治核心作用,发挥群众及村居自治组织的主体作用,引导人们在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。探索建立健全基层宣传思想文化工作考核评价机制,科学评估工作效果,推动各项工作做到基层、落到实处。力争推动把基层宣传思想文化工作成效作为各级党政领导述职评议考核的重要内容,作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据。把社会主义核心价值观建设工作成效作为理论宣传教育工作考核评价体系重要指标,定期对各功能区、部门、街镇工作情况进行督促检查。


(二)创新体制机制。成立“滨海新区公共文化服务体系建设协调组”,统筹协调全区文化发展,统筹推进经营性文化事业单位和国有文化企业改革工作。创新文化单位运行机制,探索管办分离的有效形式,在试点单位建立公益性事业单位法人治理结构,推进人事制度、收入分配制度、社会保障、经费保障制度的改革,提升全区公共文化服务效能。创新公共文化设施管理模式,在有条件的地方探索开展公共文化设施社会化运营试点,通过委托或招投标等方式,吸引有实力的社会组织和企业参与运营公共文化设施。支持经营性文化单位转企改制,建立健全国有经营性文化资产运行和管理机制,加强监督管理和宏观调控,实现管人、管事、管资产相统一,确保国有文化资产保值增值,确保党对意识形态领域的领导和文化安全。探索建立文化发展与社会建设、社区建设相互联动、相互促进的体制机制。创新文化创业孵化模式,建立文化产业创业孵化基地。创新文化产业引导资金,探索以股权、债权等方式扶持创业文化企业发展。探索建立公共文化服务评估体系,推动文化产业盈利模式和效益测评创新。


(三)完善政策法规。把握文化发展新情况,加强对艺术培训市场管理等文化市场管理中的热点、难点问题调研,创新监管政策。加快历史文化保护、公共文化服务体系建设研究,建立完善的文化政策体系。加强文化法制宣传,弘扬法治精神,增强宣传教育的针对性和实效性,不断提高文化系统机关干部和文化企事业单位管理者和经营者的宪法意识、依法行政意识、公民文化权益保障意识、知识产权保护意识和文化遗产保护意识。


(四)强化人才队伍建设。配强各文化事业单位干部队伍,落实各街镇综合文化站(中心)编制配备不少于1至2名的要求,规模较大的街镇适当增加,切实加强基层文化队伍管理和使用。积极实施人才发展战略,做好新区社科理论、文学艺术、新闻出版、广播电视、专门技术、经营管理等相关领域优秀专业人才培养工作,探索建立有利于优秀宣传文化人才健康成长和脱颖而出的体制机制,构建门类齐全、结构合理、梯次分明、素质优良的专业人才队伍。实施滨海新区群文之星培养工程,着力培养一批具有现代意识、创新意识的德才兼备、德艺双馨的文化人才队伍。推进基层公共文化服务队伍培训,建立培训上岗制度,提高从业人员素质。引进高端文化人才,落实人才重点扶持政策。发挥非公有制文化单位人才积极性,在职称评定、培训提高、政府奖励资助等方面一视同仁,努力形成各类文化人才竞相涌现的生动局面。


(五)加大财政投入。建立健全文化强区建设的财政保障机制,确保公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度,提高文化支出占财政支出比例,保证主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动专项经费。改进投入方式,优化宣传文化领域财政资金支出结构,推动城乡公共文化一体化发展,促进公共文化资源向基层延伸。拓宽资金来源渠道,探索推动建立政府主导、社会参与的多元文化投入机制,鼓励和扶持社会力量参与文化建设。